先进制造业基地建设情况的调研报告3篇

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基地是开展某些活动的基本场所，是某些活动的集中支撑点，就像某些活动的家一样，即“基地”在家工作。 以下是为大家整理的关于先进制造业基地建设情况的调研报告的文章3篇 ,欢迎品鉴！

先进制造业基地建设情况的调研报告篇1

　　在世界发达国家实现现代化的发展历程中，都曾经历过依靠先进而强大的制造业来促进其经济较快发展的过程。江苏正处于工业化的重要阶段，强大而先进的制造业正是江苏经济发展的巨大推动力，也是实现江苏“两个率先”的有效保障之一。但细观江苏制造业的现状，大而不强却是不争的事实。江苏制造业已经发展到了一个急需质的飞跃的阶段。加快建成先进的制造业基地，不但是江苏经济发展的需要，同时也是江苏制造业自身发展的迫切需要。

　　一、江苏建设先进制造业基地拥有的优势

　　1、制造业产能大

　　2005年，江苏省规模以上制造业企业工业总产值达30816.65亿元，部分主要工业产品产量如下：化纤458.49万吨，彩色电视机403.81万台，家用电冰箱318.46万台，房间空调器544.98万台，集成电路82.02亿块，微型电子计算机2996.13万部。

　　2、劳动力成本低廉

　　2005年，江苏省制造业在岗职工平均工资为16937元，折合2068美元，不足美、日、德、韩的十分之一，即使是马来西亚2001年的制造业雇员工资也达到了4835美元，是江苏的2.34倍。

　　3、劳动力素质高

　　随着义务教育的普及和高校招生规模的扩大，进入劳动力市场的高素质劳动者呈逐年增加的趋势。2005年，江苏有11.4万名理工科大学生和12万名职业技工学校毕业生进入劳动力市场；工程技术人员的保有量为20.96万人，在工程技术人员数量上的优势将使江苏在劳动力密集型和技术密集型产业相结合的领域具有较强的竞争力。

　　4、工业配套能力强

　　江苏工业体系发展较为完善，目前，除了一些高新技术设备和高端电子元器件需要从国外进口外，制造业发展所需的大多数设备已经可以满足现有生产水平的需要，而且江苏制造业门类繁多，很多产品生产所需的原材料、半成品都有生产企业供给，从而为制造业企业的发展降低了采购成本和生产成本，有利于制造业的快速发展。

　　5、制造业的地域较集中

　　苏南地区和沿江开发区域已经出现了新兴的产业和企业集群，出现了制造业向优势地区集中的特征，如昆山等地同行业企业的集聚。2005年，江苏规模以上工业企业有31749个，其中35%左右在无锡和苏州，在沿江开发区域的占49.71%。这种产业集聚，使中小企业通过专业化和分工深化实现生产规模的扩大和成本的降低成为可能，有利于江苏建设先进制造业的基地。

　　6、基础设施完善

　　困扰江苏制造业发展的基础设施瓶颈障碍已经基本消除。目前江苏在能源、交通、通讯等各个方面都已经能够为制造业提供比较充分的保障。2005年，江苏省铁路营业里程达1599公里；公路通车里程82739公里；内河航道里程24800公里；输油管道里程760公里；载货汽车43.35万辆；运输船舶5.13万艘等等。这已充分说明江苏基础设施已十分完善，能够满足江苏建设先进制造业基地的要求。

　　7、国内国际市场大

　　2005年，江苏省居民消费总额已超4700亿元，全国居民消费总额达到60000亿元左右。而且这种市场的规模仍在较快增长，近年来均保持了两位数的增速。广阔的国内市场既能够推动制造业规模经济的形成，又能够促进行业内部的成本降低和技术进步。此外，中国2004年的出口额达5934亿美元，工业制成品的出口额占九成以上，2005年江苏工业制成品的出口额亦达到1214亿美元，巨大的国内、国际市场都为江苏制造业的发展提供了广阔的空间。

　　二、江苏建设先进制造业基地存在的发展障碍

　　1、产品结构不合理，高档品种偏少，全员劳动生产率较低

　　江苏的技术密集型产业明显落后于工业发达国家，出口的多是单价低、附加值低的产品，如纺织、衣物和金属制品的出口量就占据了工业制成品出口总量1214.05亿美元的18.94%，而诸如特种工业专用机械、电力机械器具及电器零件等高技术含量、高附加值产品的的巨大逆差则说明，江苏自身发展所需要的高档产品主要依靠进口。

　　江苏制造业发展欣欣向荣的表象之下呈现出的却是全员劳动生产率较低的现实。2005年江苏制造业全员劳动生产率为112176元/人?年（规模以上企业），折合13694美元/人?年，约为美、日、德十年前的六分之一。

　　可以说，江苏制造业的设计生产水平还不能适应建立江苏先进制造业基地发展的要求。

　　2、R&D经费投入偏低，影响创新能力提高

　　2005年，江苏大中型工业企业研究与开发经费支出占销售收入比例约为1.25%，而世界500强企业一般为5%~10%以上，电信、医药等行业甚至达到20%。技术开发与创新经费投入低，大大制约了技术、产品创新能力的提高。这也造成江苏制造业的基础技术和重大装备严重依赖于发达国家，在一些关键零部件上（如芯片、集成电路和汽车电子器件等）依赖进口十分严重。

　　3、高级技术人才大量流失

　　当前，江苏制造业急需的高级技术人才缺乏。1998年江苏工程技术人员保有量为47.53万人，达到历史的*点，其后逐渐下降，1998－2005年累计流失了26.57万人。2005年，科学研究人员仅有1.83万人。直接影响制造业创新能力的提高。

　　4、装备制造业发展水平较低

　　根据2004年经济普查数据分析，江苏装备制造业增加值占全部制造业的比重达到了41.74%，与工业发达国家相比还有一定的差距，以1996年为例：美国为41.9%、日本为43.63%、德国为46.4%、韩国为45.3%。虽然从比重上看江苏装备制造业的水平与工业发达国家相近，但仔细分析后我们发现，在江苏装备制造业中占重要地位的有电子计算机制造、电子元件制造、汽车制造、电子元件制造等，前十位占全部制造业的比重为23.06%，占装备制造业的比重为56.76%，而且很多行业并不具备核心技术，只是简单的组装，如电子计算机、汽车等。这充分暴露出江苏装备制造业的结构单一，种类不全，低水平生产能力过剩，高水平生产能力严重不足的现实状况。

　　5、企业规模偏小，反映出整体实力相距甚远

　　2004年经济普查数据显示，江苏*的制造业企业扬子石油化工股份有限公司2004年营业收入为328.58亿元，折合39.70亿美元，只相当于同年世界500强最后一位的美国马斯柯全年营业额的31.94%，全省制造业企业的主营业务收入不及英国石油公司和埃克森-美孚石油2004年的营业额之和。整机方面，江苏的无锡小天鹅股份有限公司年产洗衣机118.31万台，全省洗衣机的生产量也只有412.03万台，而惠而浦的全球洗衣机产量在1999年就高达740万台，其在美国的一家全自动洗衣机生产厂一年的产量就达300万台。

　　三、江苏建设先进制造业基地能够把握的机遇

　　1、和平、发展的国际主题

　　二次大战后国际“和平、发展”的大环境以及我国**提出的“聚精会神搞建设、一心一意谋发展”的发展理念，正是经济发展的一个千载难逢的好时机。江苏应牢牢抓住这一时机，大力推进先进制造业的发展。

　　2、新的制造模式正逐渐形成

　　制造业曾以“少品种、大批量、更新慢、标准化”为其基本特征，这主要是受生产水平和人们的消费水平的限制，而如今，生产水平随科技的进步得到空前提高，人们在消费了大量的工业品之后改变了消费观念，“多品种、小批量、更新快、个性化”的制造业才符合时代的要求。20世纪90年代诺基亚手机通过标准化、大批量的生产成就了自己的辉煌，但在个性化日益彰显的今天，外形呆板的诺基亚手机曾一度受到市场冷落，目前诺基亚手机正积极调整自己的策略，不断推出新款手机才重新赢得市场。

　　3、劳动力素质还在不断提高

　　正如前面所分析的那样，江苏已经拥有大量高素质的劳动力，而且随着教育的发展每年都有近20万的高素质劳动者进入劳动力市场。近年来，随着人们思想认识的改变，曾经被教育市场冷落多年的职业技术学校如今也逐渐成为热门。随着这些劳动者大量的步入工作岗位，江苏劳动力的整体素质将会有一个新的提高。

　　4、科技创新得到重视

　　为了适应江苏经济社会发展的要求，江苏明确提出构建创新型省份的目标，要在全社会营造尊重科技、尊重人才的氛围，省委省**已经出台一系列鼓励科技创新创业、激励科技人才、强化科技载体建设的重要举措。江苏将迎来一个人才辈出、科技迅猛发展的时代。

　　5、国外的先进之处可供学习和借鉴

　　发达国家拥有发达的制造业，这不只是体现在产量上。他们拥有先进的制造业技术、先进的生产设备、先进的管理模式、先进的销售与服务体系，这些都是值得我们学习的地方。比如学习美国的制度与规范，学习日本的团队精神及力求完美的态度，学习韩国的民族凝聚力，学习德国对品质的要求和贯彻领导意图的能力等等。

　　四、江苏建设先进制造业基地需要面对的隐忧与威胁

　　1、制造业过度依赖外资

　　2005年江苏省实际利用外资总额达131.80亿美元，投入制造业的资金达109.35亿美元，占实际利用外资总额的82.97%。如今江苏制造业在国内生产总值中所占比例已经超过40%，占江苏财政收入的半壁江山，并且吸收了将近一半的城市就业人口，创造了近3/4的外汇收入。可以说，外资企业对江苏经济增长的影响力已经达到相当大的规模。

　　2、受到资源和环境的制约

　　2005年，江苏全年用电量达2193.45亿千瓦时，其中制造业用电1745.07亿千瓦时，而同年的发电量为2098.69亿千瓦时，与经济发展需要相差94.76亿千瓦时；开采原煤2817.56万吨，规模以上企业的煤炭消耗量就达16490.60万吨，与经济发展需要相差13673.04万吨；开采原油164.70万吨，仅规模以上企业原油的消耗量就达2250.86万吨，相差2086.16万吨。由此可见，能源问题在江苏经济发展中仍然是一个较大的威胁。江苏省制造业企业规模普遍偏小，高昂的治污设备和治污费用会增加企业的成本。虽然“三废”的排放达标是可持续发展的要求，但这同时也对江苏制造业企业的快速发展造成一定的障碍。

　　3、江苏省制造业产业价值链偏短，利润偏低

　　利润是考验一个国家和地区制造业是否强大和先进的重要指标。对现代产业价值链的研究表明，产业链利润呈现一个“V”字形，即所谓的微笑曲线。在这个曲线中，一头是研发、设计，另一头是销售、服务，中间是加工生产。一般而言，处在两头的产业利润率在20%至25%之间，而处在中间的加工生产产业的利润只有5%。而我们的企业在全球产业价值链中正处于加工生产的地位，已经有舆论将我们的企业比做“国际民工”。

　　4、国际贸易中的保护主义抬头

　　在对外贸易中，最让江苏制造业企业头疼的莫过于商品进口国为保护本国企业利益而人为设置的一些障碍，使我们的出口企业措手不及。如2001年欧盟制定的针对抵制中国打火机的贸易技术壁垒ＣＲ法规、2003年美国**对中国产针织布、胸罩和袍服三类产品实施纺织品进口的数量限制等等，还有各种反倾销调查、惩罚性关税等，这都说明仅以价格优势去开拓市场、占领市场的产品时刻都处在进口国贸易保护的威胁之中。

　　5、人民币升值后的冲击

　　近来，人民币不断刷新升值新记录，这虽有利于我国的进口、对外投资等，但其弊端对于江苏的制造业更具威胁。人民币的升值直接增加了出口产品的成本，包括诸如劳动者工资、原材料、土地价格等等，从而导致出口产品的市场竞争力下降，直接影响出口企业的利润率。成本的增加对江苏进一步吸引外资又构成威胁。江苏很多新增就业机会也是由出口企业和外资企业提供的，人民币升值对出口行业和外商直接投资的影响，最终将体现在就业上，势必对当前就业环境的改善造成一定冲击。 

　　6、世界制造业有向劳动力更低廉国家转移的迹象

　　中国低廉的劳动力和土地成本优势正在受到东南亚邻国的威胁。近年来越南加大了市场开放的力度，以免税、廉价土地和廉价的劳动力等优惠条件吸引外资。越南工人每个月的平均工资在50至60美元，只有中国沿海制造中心的一半左右，与中国相比具有*的比较优势。为了给创办企业提供便利条件，越南加快修建公路、机场和海港等基础设施。越南人民受教育程度高，且有数百万的年轻工人群体，这些都是吸引外商投资的有利条件。

　　五、对江苏加快建成先进制造业基地的建议

　　当前，社会主义市场经济发展迅速，为我国工业化提供了制度的保证，强大的物质基础，加速了工业化、现代化的进程。在这一进程中，市场正充分的发挥着在资源配置中的基础性作用。同样在此过程中，**的作用也应得到充分的发挥，引导和动员社会力量解决迫切需要解决的问题，积极推动制度创新，进而推动社会进步和工业化、现代化的顺利发展。

　　1、继续加强科技创新体系建设

　　积极完善以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系的建设。市场经济条件下，企业是经济活动的主体。建立以企业为主体的技术创新体系，就是要以满足江苏众多企业的巨大科技需求为出发点，整合全社会科技创新资源，鼓励和支持企业主动与高校、科研院所开展多种形式的产学研合作，联合建立研发机构和其他技术创新组织，使企业成为研发投入的主体、技术创新活动的主体和创新成果应用的主体。通过制定对企业起支持、鼓励作用的政策，充分发挥科研机构和高等院校的作用，大力发展中介服务机构，培育集研发、设计、制造于一体的科技型骨干企业，从整体上提升企业创新能力。

　　2、加大培养制造业急需人才的力度

　　江苏制造业发展迅速，但距离“先进制造业基地”尚有很大距离，最根本的原因是江苏还没有一支能支撑“先进制造业基地”良性运转的高素质的产业大军。跟其他毕业生相比，职业技术院校毕业生既有一定的理论知识，又有实际操作能力，最能满足制造业企业用人的要求。职业技术教育不但承担着为先进制造业提供人力资本并改进人力资本储备结构的任务，同时也承担着生产知识的功能。可是，现阶段由于种种原因家长并不希望子女入读职业技术学校，这对制造业人才的培养及制造业的发展都构成了障碍。而政策的产生及政策对人才使用与就业前景的变化，能转变人们对入学和就业的传统看法，刺激职业技术教育的发展，使社会、企业高度重视技术应用型人才的培养，并有目的、有步骤地造就出一支江苏制造业发展所必需的高素质的产业大军，为江苏建设先进制造业基地打下坚实的基础。

　　3、加大保护知识产权的力度

　　建立激发人才积极主动钻研、保护人才智慧成果的相应体制，保护知识产权就是对知识、对人才的尊重。对知识产权的保护不力，短期可能会刺激经济的非常规发展，但这会严重影响专利持有人的经济效益，大大挫伤发明创造者的积极性，从而使其失去研发的动力，将导致整个社会失去创新的动力和能力，严重危害科技和经济的发展。江苏作为全国经济发达省份，应继续加大对知识产权的保护力度，率先建成知识产权保护示范区。

　　4、强抓机遇促进先进制造业发展

　　抓住发达国家部分产业研发环节向外转移的机遇，大力吸引外资企业特别是跨国公司在江苏省设立研发机构，有选择、高起点引进产业领域主导技术、关键技术、基础技术和成套技术装备，积极推动外资企业研发活动本土化。支持江苏企业、高校和科研院所以中外合资合作形式兴办研发机构，鼓励有条件的企业到境外设立研发机构。积极开展多种形式的国际合作研发，支持科技人员参与国际研发交流和外资企业研发设计，通过提高我方在国际性技术研发活动中的参与度，有效增强消化吸收再创新能力。

先进制造业基地建设情况的调研报告篇2

　　根据省委“大学习大调研大抓落实”活动和“‘八八战略’再深化、改革开放再出发”大调研活动的部署要求，自3月初以来，我以温岭四大传统主导产业为主题，进村居、入企业、到车间，深入了解传统产业发展情况，并牵头召开各类座谈会12次，走访企业80家、村社42个，征集到意见建议170多条。通过深入解剖“麻雀”，基本掌握了传统产业的基础优势和问题短板，对如何加快传统产业优化升级、打造先进制造业基地有了一些思考。

　　一、温岭传统产业现状

　　温岭是全国*家经工商注册股份合作制企业的诞生地，制造业起步早、发展快。全市现有市场主体11万多家，在册企业2.5万余家，其中工业企业1.4万多家，年产值超亿元企业182家、主板上市企业9家，建有中国小型泵业名城、中国工具名城等20多个“国”字号生产基地，形成了泵与电机、汽摩配件、机床工业、鞋帽服饰四大主导产业集群。其中泵与电机是国内小型水泵、气泵（微型空压机）、真空泵的主要制造和出口基地，小型泵国内市场占有率高达60%，国际市场占有率达20%。国内现有6家泵业主板上市企业，温岭独占4席。汽摩配件是全国汽摩配产业的重要生产基地之一，近年来呈现加速向新能源汽车领域发展的趋势，已形成较强的新能源汽车零部件生产配套能力。机床工具拥有全国三分之一市场占有率，是*产业集群区域品牌建设试点。

　　近年来，温岭高度重视传统产业优化升级工作，将其作为实干建设新温岭的基础性工作来抓，以供给侧结构性改革省级试点为主线，统筹推进“腾笼换鸟”“筑巢引凤”“凤凰涅槃”，取得了明显成效。

　　二、存在问题和短板

　　从产业层面看，结构性、素质性问题依然突出。工业“散而不大、大而不强”的问题十分突出。去年温岭802家规上企业，实现产值811.9亿元，同比增长16.1%，尽管增幅居全省工业17强前列，但总量在17强中垫底；全市规上工业企业平均产值仅1.011亿元，不到全省平均水平的一半。

　　从企业层面看，存在核心竞争力不强的短板。温岭的工业企业绝大多数是民营企业，基本上从家庭作坊起步，起点低，创新能力弱，品牌建设滞后，普遍存在模仿生产的路径依赖，固守于“低价低质量产品”和“低端低消费市场”的传统产销路径。全市规上企业建有科研机构的不到20%，2017年温岭全社会研发经费14.7亿元，占GDP比重仅为1.48%，远低于全省2.43%的平均水平。

　　从社会层面看，生产生活习惯还一时难以彻底改变。众多的“低散乱”企业，带来了无序的粗放式生产，导致工业分布碎片化，土地使用效率低下。目前，全市规上企业亩均工业增加值、亩均税收分别仅为100.71万元和19.89万元。同时，温岭绝大多数企业家都是从小打小闹起家的，存在根深蒂固的“小老板”观念，满足于小富即安，创新性、开拓性不够，一定程度上影响了产业做大做强。

　　从地域层面看，对高端要素资源特别是高层次人才的吸引力不足。温岭区位条件、人文环境和基础设施相对薄弱，要素趋紧，生活成本偏高，不仅难以吸引外来的科技金融、人才项目、研发机构、中介服务等高端要素资源，而且还导致本地原有优质资源大量外流。一方面，人才队伍严重短缺，全市具有硕士以上学历、副高以上职称和企业高管等高层次人才占比不足5%；另一方面，大量温岭籍大学生外流。

　　三、对策与建议

　　推动温岭传统产业优化升级，要深入践行新发展理念，聚焦高质量发展要求，聚力产业革命，打破路径依赖，破解瓶颈制约，真正实现传统产业“凤凰涅槃”。

　　1、全域改造是首要任务，要以系统、强力、有效的全域综合整治来彻底改变产业“低散乱”状况。一是系统谋划，打破坛坛罐罐。要以鞋业重镇横峰为突破口，先行启动全域改造产业升级实验区建设，涉及15个村、近10平方公里，统筹推进产业优化升级与城市有机更新，从源头上解决“村村点火、户户冒烟”的传统发展模式。二是全域整治，力破无序空间。采取土地性质碎片化整理形式，打破行政村界，统一规划安置住宅和厂房用地，以规模集聚提升规划效益。据测算，通过全域土地综合整治，不仅能够实现指标总体平衡，而且还可腾出发展用地1300多亩。三是大建园区，倒逼产业升级。按照“民房不能办企业、生产生活要分离”的原则，实行公寓式住宅和工业厂房相结合的安置方式，创新做好“全域改造＋产业发展”文章。

　　2、创新驱动是必由之路，要加快科技新长征，用新理念、新技术、新业态改造提升旧动能。一是推进技术改造，打破低端锁定。编制重点产业转型升级发展规划，明确产业扶持政策，打造泵与电机1000亿产业集群、汽摩配件500亿产业集群和鞋帽服饰500亿产业集群。以泵与电机、鞋业“机器换人”省级试点建设为契机，引导企业加大技改投入，加快传统产业迈向中高端。二是加快人才引育，壮大优势产业。设立总规模50亿元的产业基金和产业园引导基金，分行业有针对性开展人才引育行动。三是推动入园集聚，提升发展平台。抓住全省建设大湾区大花园大通道大都市区的契机，加快东部新区“万亩千亿产业园”、城市新区科技新城、铁路新区高铁新城等三大平台和泵业智造省级特色小镇建设，提升平台能级，增强发展后劲。

　　3、培优育强是基础工程，要坚持“抓大扶中育小推上市”，加快构建以上市公司为龙头、亿元集团为骨干、优质中小企业为基础的企业梯次体系。一是强化持续整治，变革生产习惯。按照“彻底告别三合一、小微企业进园区、民房群租旅馆化、职工住进宿舍里”的要求，持续推进以环境大整治、习惯大变革为主题的环境革命，加快淘汰落后产能，全面依法整治“低散乱”，实现有序退出和市场出清。二是瞄准资本市场，加快股改上市。组织9家本地上市企业和10家在外温岭籍上市企业，建立上市企业联谊会，组建注册资本达50亿元的温岭民营企业投资公司，分类实施凤凰行动、小巨人培育行动和小微企业提质行动，持续推动大企业改制改造、上市和并购重组，努力打造“百亿企业”。三是强化要素管控，激发市场活力。深化“亩产论英雄”，推行“标准地”供给，对全市所有规上工业企业和占地5亩以上的规下企业实行分类管理，差别化配置用地、用水、用电、用能，倒逼企业加速转型。

　　4、改革开放是关键所在，要按照“亲”“清”政商关系要求，更好发挥“有为**”作用，为市场主体营造良好环境。一是以“最多跑一次”改革为突破口撬动各领域改革。建立企业投资项目联审联办机制，实施重大项目审批“三服务”机制，全面落实一般企业投资项目开工前“最多30天”，力争实现竣工验收前“跑一次”，打造*营商环境。二是以走出去为着力点加快对接全球市场。把握“一带一路”建设等重大机遇，依托龙门港，加强转关模式和物流建设，积极创建综合保税区，打造外贸新引擎。鼓励企业加大全球布局，积极开展海外并购，吸收引进关键技术，拓展海外销售网络，培育提升核心竞争力。三是以引进来为主抓手高质量推进招商引资。坚持招大引强，围绕补链扩链强链，谋划引进一批引领性的大项目、好项目，尽快形成经济发展新的增长点。

先进制造业基地建设情况的调研报告篇3

　　关于新区先进制造业基地建设情况的调查报告市政协调研组2014年6月14日至6月17日，通过听取两区汇报、到企业考察、召开企业座谈会和市直有关部门座谈会等形式，就两区先进制造业基地建设情况进行了调研。现将调研情况总结如下：一、新区先进制造业发展现状建设先进制造业基地，首先要明确先进制造业的概念。我们认为，先进制造业是国内新近提出的经济概念，是相对于传统制造业而言的。先进制造业主要指以先进制造技术为主要生产手段的制造业，它以信息和知识要素投入为特征。市委、市**作出依托新区，建设先进制造业基地的战略决策后，开发区、淇滨区把发展先进制造业放在了重要位置，但从整体上看，新区先进制造业还处在起步阶段，基础薄弱，与先进地区相比，还有明显差距。1、新区先进制造企业有了一定发展，主导产业初具雏型通过近几年的发展，特别是市委、市**作出建设先进制造业基地战略决策后，新区制造业有了一定的发展，初步形成了机械、化工、医药、建材四个产业主体。截止到今年5月底，已建成制造业项目70多个，其中机械电子类企业20家，2014年完成产值32453万元；化工医药类企业10家，2014年完成产值16336万元；冶金建材类企业13家，完成产值8367万元。*的两家企业天海集团（新区厂）和天元集团（新区厂）2014年工业产值分别为13000万元和10000万元。2、园区成为发展先进制造业的重要载体近年来，新区发挥园区在基础设施建设、为企业提供服务等方面的优势，利用各类工业园区来吸引和扶持先进制造业企业。开发区先后建设了民营工业园区、天华科技园区、迈世通生物制药园区三个专业园区吸引项目。现在，又规划了工业园区，扩大了园区规模，把这三个专业园区都囊括在内。如，民营工业园区成立了办公室，为入驻企业提供跟踪服务，由专人帮助企业办理各种手续，保证了企业能够较快建成投产，目前，区内已摆放项目30个，投产11个，2014年实现工业产值6431万元，园区内科技企业占60%。以发展信息产业为主的天华科技园已完成投资1000万元，计划年内完成一期工程建设。迈世通生物制药园区已完成投资600万元，戒烟贴系列产品已投放市场。淇滨区高度重视工业园区建设，专门在庞村镇划拨了500亩地建立了工业园区，吸引企业入驻；还建立了四大班子分包企业和大项目工作组等制度，帮助企业解决问题，协调在建重大项目遇到的难题，对大项目的引进、建设，由专人提供服务，收到了良好的效果。目前，金山工业园已经入驻5户企业，浙江工业园已经入驻4户企业，汽车配件工业园、食品工业园正在进行基础设施建设，预计9月份投入使用园区建设。3、新区企业体制优势比较明明明显新区大部分先进制造业企业是外来客商和个人兴办的企业，与老的企业相比，负担轻、扯皮现象少、决策快、适应市场能力较强，能在短期内有较快发展。4、已有技术含量较高的企业或项目落户新区新区已有几家技术含量较高的先进制造企业和项目。如二、存在问题1、新区管理体制不顺在调研中，许多企业反映，开发区管理体制改变后，新区管理部门繁多，职能交叉，具体事务运作复杂，操作困难。如企业反映比较多的是税收管理问题，开发区企业属于不同的行政区划，目前有6家税务分局在开发区行使税收征管职能，造成多头管理，给企业带来许多不便。另外还有城建、治安等方面的问题。2、规模经济优势没有形成新区先进制造业的总量还小，企业数量少、规模小，产业分散，整体实力较弱。开发区和淇滨区只有80多家制造业企业，年产100万元以上的企业只有23家。企业辐射带动能力弱，除天海集团（新区厂）带动辐射了一些汽车电子电器企业外，其他企业基本上没有关联，难以形成在省内乃至国内具有竞争力的产业基地。3、企业科技投入不足，产品技术含量低先进制造业属于技术密集型工业，新区的企业中，真正高科技含量、高附加值的先进制造企业非常少，大多数企业仍然使用落后的生产设备、生产工艺。大多数企业受资金、人才等因素制约，科技投入很少，无力采用高新技术，产品更新换代慢，科技含量较低，适应市场能力比较薄弱。除天海集团、天元公司外，大都处于起步阶段，规模小，终端产品少。除天海集团、迈世通个别具有相对较强的技术创新能力外，其他企业基本上没有自主开发能力，对引进技术的消化、吸收、再创新能力也不足。4、发展资金紧缺，人才匮乏在这次调研过程中，几乎所有企业都反映缺乏资金，向银行融资困难，特别是私营企业贷款更是难上加难。一些企业即使项目有竞争力，发展形势良好，也很难得到银行的资金支持。融资渠道少、资金紧张已成为制约我市先进制造业发展的桎梏。先进制造业是技术密集型行业，人才匮乏也是制约其发展的重要因素。我市在工业企业中工作的工程技术人员只有3308人，占全市专业技术人员32014人的10.34%，所占份额太小，远低于全国平均水平。淇滨区先进制造业企业中高级职称人员比例只有1%，中级职称人员也只有3%，同时，企业中的技术工人特别是高级技工比重太小，缺口很大。由于受经济发展的限制，我市制造企业工资普遍比经济发达地区低，导致人才流失严重。据了解，天海集团每年引进的大专以上学历的学生，经过几年锻炼，熟练掌握技术后有近三分之二都跳槽到经济发达地区。三、加快发展新区先进制造业基地的建议1、制定发展先进制造业的科学规划建议市**制订有关文件，对我市先进制造业发展进行详细规划。通过调查、分析、研究，我们对制定先进制造业的规划提出以下建议：一是提出基本思路，即坚持“工业富市”指导思想，围绕“两个率先”奋斗目标，依靠我市资源优势、区位优势和环境优势，充分利用好新区这个平台，面向国内国外两个市场，坚持自主发展与招

　　大招商引资力度，跟踪落实项目把招商引资作为工作中的重中之重来抓，始终贯穿到各项工作中去。发展先进制造业要促进多种模式共同发展，欢迎和鼓励外地企业、合资企业、外商独资企业参与到我市的制造业建设中来。在利用外资的政策层面上，应鼓励以全球生产布局为主的跨国公司、国内大企业集团来投资，要加强与世界五百强、中国五百强企业的沟通联系，力争引进几户世界知名企业到我市来投资。随着招商引资力度的不断加大，签订的协议和合同很多，但真正落户见效的不多。要完善**对招商引资的考核评价方式，强化对结果的考核，以项目的落实情况和生产见效情况作为考核的主要依据；对在谈项目，要明确专人负责，争取较快取得实质性进展；对落地在建项目，要加强协调和服务，争取早日建成投产；对在运作过程中出现困难的重点项目，要由主要领导牵头，成立项目协力组，协调各方面力量，强力推进项目落实；对已投产项目，要密切关注，对其生产经营中出现的问题要及时协调解决。7、扩大融资渠道，加快发挥新区工业园区聚集作用企业融资难是我市企业面临的一大难题，严重影响着企业的发展。如非凡食品有限公司是一家成立不久的私营企业，主要是生产瓶装冬凌草饮料、无核枣、缠丝蛋等有鹤壁特色的产品，在市场上有着独具特色的竞争力。该企业自2014年8月组建至今，在8个市、30多个县建立了销售网点，市场网络已初步建立。为加快企业发展，非凡食品有限公司与香港恒利丰公司达协议，由恒利丰公司向非凡公司投资3000万元人民币，进行合作，但非凡公司也需要投入一部分资金，由于自有资金不足，非凡公司以价值50万元的房产作抵押申请贷款，已按要求进行完房产评估，最后也没有贷到款。建议，一是发挥银行主渠道作用，加强与银行的联系沟通，经常性的召开银企座谈会，积极向银行推荐科技含量高、市场前景好的项目，争取资金支持。二是加强与各驻豫股份制银行的沟通联系，争取他们的支持。三是加强中小企业服务担保中心的的担保能力，为中小企业贷款提供担保。四是下大力气引进投融资机构落户鹤壁，改变目前金融机构单一、业务不活、机制不灵的现状，大力吸引外资或民间资本，弥补企业贷款难带来的资金短缺问题。加快开发区民营工业园区、迈世通工业园区、天华科技园和淇滨区金山工业园、汽车配件园、食品工业园、浙江工业园等园区建设步伐，积极引导先进制造企业和项目入驻园区。对现有工业园区进行合理布局，打破行政区域界线，在全市范围内统筹规划，把科技含量高、附加值高、无污染的这一类企业和项目摆放在开发区的三个园区，把有轻度污染的企业和项目摆放在开发区周边的园区或老区。各工业园区要形成自己的特色，引导相同产业的企业相对集中，提高产业集聚度，实现群体规模，发挥经济集约效应，形成“小企业、大集群，小产品、大市场，小园区、大生产”的格局。8、加快引进和培养科技人才人才匮乏是影响我市制造业发展的重要因素，应加强人力资源开发工作。一是创新人才引进机制，加大人才引进力度，大力引进一批先进制造业发展必需的经营管理人才和工程技术人才。二是聘请专业技术人才，以联合技术功关、培训人员、技术咨询、技术承包、技术入股、办讲座等形式解决人才短缺问题。三是加紧培养自己的技术人才，鹤壁职业技术学院、工贸学校、市技校要根据我市实际需要，开设制造业生产急需的专业，为企业培养技术人员和技工。四是建立人才激励机制，对引进的人才要给予优厚的待遇、提供发展的空间，营造创业留人的良好氛围。要通过对人才不懈的培养和引进，着力培育一支素质高、善经营、懂管理、适应国际竞争需要的企业家队伍，培养和造就一大批中高级技工和熟练工人，为先进制造业基地建设提供强有力的人才支撑。

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