2021县乡两级人大换届选举工作调研报告【3篇】

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这份报告被广泛使用。根据上级的部署或工作计划，每完成一项任务都要向上级报告，反映工作的基本情况、工作中的经验教训、存在的问题和今后的工作思路。 以下是为大家整理的关于2021县乡两级人大换届选举工作调研报告的文章3篇 ,欢迎品鉴！

*篇: 2021县乡两级人大换届选举工作调研报告

　　根据福建省人大常委会人事代表工作室《关于对县乡两级人大换届选举工作开展调研的通知》精神，我县就如何贯彻落实好选举法，梳理了上一轮县乡两级人大换届选举的相关资料，走访了县委组织部门、人大常委会参与换届选举工作的相关领导、相关委室、乡镇人大**等，开展了调查研究。现就本县上一轮县乡两级人大换届选举工作的重要情况、经验做法和存在问题以及解决对策和工作建议形成简要的调研报告，谈几点粗浅的看法：

　　一、上一轮换届选举工作中存在的主要问题

　　（一）部分选民选举意识不强，参与人大选举热情不高。

　　关心****建设，积极参与**选举，是广大干部群众的**权利，但经调查了解，一些农村选区的选民存在认识误区，抱着一种无所谓的态度，觉得选谁都可以，人大代表的选举对他们的影响不大，即使参加选举投票也属应付。他们更关注的是村党支部和村委会的换届选举，因为村主干对农村、农民、村里的各种事务有直接的影响。一是在提名推荐候选人环节，只在小范围内进行，没有充分征求选民意愿。大部分选民认为人大代表选举是“代表人选是上级圈定人员，选举走走法定程序”，对候选人缺乏相应的了解或根本不认识（比如上级机关的寄选代表），从而造成了参与的积极性不高，对人大的换届选举没有足够的热情；

　　二是部分人大代表当选后履职不到位，为民代言、为民履职的能力和绩效不明显，没有发挥应有的作用，对代表的履职感到失望等等。

　　（二）选民外出人员逐年增多，选举工作难度加大。

　　随着城市化和工业化的推进，山区小县工业不发达，现代化条件下的就业必须到沿海发达城市或内地大中城市，人口外流不断增多，特别是选民（年龄段的）人口外出更多，这就给选举工作带来了很多困难：

　　一是大量存在人户分离现象，在广大农村地区，越来越多的农民外出务工经商，户口在农村，实际居住在城镇或较远的城市，造成选民登记工作难度加大，选举时由于种种原因难以返回户籍地参加选举。

　　二是很多行政村学校撤销，多数乡村没有学校，为了子女的就学，大量人口城镇化，将户口从农村迁移到城区，但实际户口又未能编入居住地的居委会，选民登记落实不到位。

　　三是换届选举组织工作开展难度加大。换届选举工作从骨干培训、选民登记、候选人推荐、组织选举等各个环节，需要不断协调，不断商榷，多次召开会议，涉及方方面面繁琐的的工作，需要大量的工作人员和经费支出然而，上级拨付给乡村一级的工作经费往往有限，存在经费不足，难以保障工作正常开展。

　　（三）代表结构不尽人意，参政议政能力不强。

　　一是对代表的条件把关过于严格，灵活度不够。在把关过程中，将部分影响力较大、履职能力较强、能够发挥作用的提名人给把下去了。部分符合条件的提名人受到参政议政能力的局限，即使当选了代表，却因履职能力不强等原因达不到当选代表的目的。

　　二是对代表的界别规定过于严格。基层一线农民代表文化程度普遍较低，个人素质参差不齐，参政议政能力普遍较弱，即使当选了代表，其履职能力也会受因各种局限，使代表作用发挥地不明显。

　　三是对妇女代表和少数民族代表的界别规定偏于严格。由于基层农村大多数妇女、非党人士、少数民族代表候选人相对来说知名度较低，社会活动能力较弱，在基层的实际工作中影响力不大，代表的广泛性不足，在竞争激烈的代表选举中落选的可能性较大，导致实际开展选举工作难度加大。

　　二、解决上述问题的对策及建议

　　（一）加强组织领导，明确工作职责

　　县乡两级人大换届选举工作涉及面广，工作量大，同时也面临着许许多多新情况新问题，加强组织领导是做好选举工作的重要前提。

　　一是坚持党的领导。各级党委要把换届选举工作列入党委的重要议事日程，书记亲自抓，并明确一名分管领导协调处理换届选举工作中的各类问题，并在整个换届选举过程中加强检查督导，对选举每一阶段进行督查，发现问题，及时解决。

　　二是成立换届选举工作机构。县、乡两级要分别成立人大换届选举工作领导小组和选举委员会，村和社区也要成立相应的选举机构，具体组织选举工作。

　　三是明确工作职责。人大常委会要选派指导小组深入乡村指导选举工作的开展。由县级人大常委会领导带队，相关委室派员参加，组成选举工作指导小组，负责指导协调乡镇的换届选举工作；

　　县、乡、村三级都要明确工作职责，建立选举工作责任制、分片包干、具体指导，做到任务清、责任明，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局，严格依法办事，为换届选举工作提供坚强的组织保证。

　　（二）加强宣传发动，营造良好氛围

　　换届选举中的宣传发动工作，是做好换届选举工作的必要环节。宣传工作既要有声势，更要有针对性，体现工作实效。

　　一是运用多种形式进行宣传发动。如：运用会议、广播、电视、墙报、led、标语等多种形式，大张旗鼓地宣传换届选举的重要意义、主要步骤和工作要求，树立正确的舆论导向，加大对中国特色社会主义****和人民代表大会制度的宣传力度，为换届选举营造良好的社会氛围。

　　二是有针对性地进行宣传发动。大力宣传选举法和地方组织法等法律法规，提高广大选民对选举工作的认识和参选积极性。

　　三是分步骤分阶段进行宣传发动。要围绕换届选举各阶段的工作，有针对性地进行宣传发动。如在选民登记阶段，重点宣传选民的条件和登记方法等；

　　在提名、酝酿、确定代表候选人阶段，重点宣传公民如何行使提名权，如何把握代表素质，把好代表的入口关等；

　　在投票选举阶段，重点宣传选民如何投票，如何委托投票等。

　　（三）加强业务培训，依法推进换届

　　换届选举工作法律性、政策性、程序性强，为进一步依法操作、规范选举，应及时召开换届选举工作会议，采取以会代训的形式，组织选举工作人员深入学习选举相关业务知识。

　　一是着重从换届选举的法律政策依据、时间部署、代表名额、素质和结构要求，选举工作机构、选区划分、选民登记，代表候选人的提名推荐和协商确定、介绍代表候选人情况，组织投票选举，规范手续与建立台帐、档案制度、组织领导及工作纪律等方面进行深入的培训，通过培训使之尽快熟悉换届选举工作的任务、程序和内容，确保换届选举工作合法、有序。

　　二是以问题为导向，深入调查研究，提高工作质量。面对换届选举中可能出现的困难和问题，深入村居开展前期工作调研，认真分析可能出现的各种情况，理清思路，研究对策，尤其是在选区划分、选民登记等方面提前介入，切实增强换届选举工作的预见性。

　　（四）科学适度把关，优化代表结构

　　一是把好提名关。要按照先进性、广泛性、代表性以及代表应具备的素质和履职能力的要求，把好代表的**关、素质关、结构关，逐步实现代表的结构优化。具体要求是：必须充分发扬**，广泛听取意见，反复酝酿协商，不得以个人推荐代替组织推荐。减少领导干部、人民团体的提名，增加人民群众的提名，保证代表结构的合理。对于提名连任的代表侯选人，要考察其在上一届内是否认真履行好代表职务，并将代表履职情况作为提名连任的依据。

　　二是把好工作关。在工作中，要通过做好统筹安排、合理划分选区、分配代表名额和推荐、协商代表侯选人等工作，使各代表结构比例符合要求。确保妇女、非党、知识分子等各层级的代表比例，如在确定选区候选人时，作为负责本辖区的选举委员会，拟在某个选区产生一名妇女代表或非党代表时，应指导性地多安排一定比例的妇女或非党代表候选人，这样既使本选区有一名妇女或非党代表候选人落选，仍可有一名候选人顺利当选。

　　（五）严把法定程序，依法做好选举

　　在换届选举工作中要严格按照《选举法》《代表法》和《福建省县、乡两级人民代表大会代表直接选举实施细则》的规定做好换届选举工作。

　　一是科学划分选区，准确进行选民登记。划分选区时必须遵循法律规定，按照属地原则和便于选举的原则进行。选民登记时，事先做好调查摸底工作，掌握外出选民的去向，并与其居住所在地选举委员会取得联系。对那些不方便在户籍所在地登记的选民允许其在现工作地或居住地登记。把好“年龄关、**关”，加强各选区、各部门之间的沟通，对人户分离人员、服刑人员、精神病患者等一一进行确认，避免错登、漏登和重登。

　　二是严把操作程序，精心组织选举工作。要严格执行“三个法定时间，两个过半的原则”，即选民名单、代表候选人名单、正式候选人名单都必须在法定时间内公布，不得随意更改。按照选民参选人员过半、候选人得票数过半的原则依法选举。在差额选举时，要根据应选人数确定差额数，克服为了追求差额的形式而搞“陪选”；

　　在投票时，要统一设置秘密写票室，保证选民自由选举；

　　在使用流动票箱时，特别要依法加强对流动票箱的管理，严防少数素质不高的负责流动票箱的工作人员，利用流动票箱的相对隐蔽性搞暗箱操作；

　　切实维护换届选举工作的严肃性。

第二篇: 2021县乡两级人大换届选举工作调研报告

　　尊敬的各位省、市人大领导：

　　按照省里确定的调研题目，以县乡人大工作和县乡人大换届选举工作为主要内容，通过访谈、召开座谈会、查阅历史资料等有效形式，开展了全面细致的调查研究活动，并形成调研报告。现将具体情况做如下汇报：

　　一、关于县乡人大工作

　　县乡人民代表大会是县乡代表人民利益和意志管理地方人或事物的权力机关，也是全国人民代表大会制度的基础，做好县乡人大工作既有十分重大的**意义，也是我们义不容辞的责任。几年来，县人大常委会在县委的坚强领导下，紧紧围绕中心工作，认真履行法定职权，同乡镇人大保持经常联系，紧密沟通，积极发挥两级人大作用，为地方经济和社会各项事业发展作出了应有贡献。

　　(一)工作情况

　　1、认真召开县乡人大会议。根据法律的有关规定，每年至少召开一次县级人民代表大会，会期一般3天左右，无选举事项时，会期不少于2天。会议听取审议县人大常委会和“一府两院”工作报告，履行相关法律职责和程序。乡镇人代会按法律要求每年举行两次，会期不少于1天。县人大常委会会议每两个月举行一次，会议内容基本按年初制定的《工作要点》进行，具体召开时间由主任会议确定。

　　2、依法讨论、决定重大事项。依法讨论决定重大事项是人大常委会依法行使监督权的核心，我们认真研究，积极探索工作方式方法，逐渐充实工作内容。县人大常委会于xx年制定了《辉南县人大常委会关于讨论和决定本行政区域内重大事项的暂行规定》，依法决定重大事项，使常委会讨论决定重大事项职权的行使有法可依，逐步实现法制化、规范化。除对“xx”规划编制，计划、预算执行情况和决算、预算调整等作出决议、决定外，还将生态环境建设、重点工程建设、群众关心的热点问题列为重大事项，由常委会依法审议作出决定，促进了相关工作的推进。

　　3、认真开展监督工作。这既是法律赋予人大常委会的权力，也是我们主要的工作手段。在工作中，我们认真依照《监督法》，结合“一府两院”的工作实际，围绕县委中心工作、经济发展及人民群众关注的热点难点，制定本年度《工作要点》，根据要点安排，听取“一府两院”工作报告，依法开展三查(察)活动，并在常委会会议上听取审议相关工作报告，监督、督促和支持“一府两院”更好地依法行使职权，推进了社会各项事业的发展。

　　4、切实做好人事任免。人大常委会坚持党管干部和人大常委会依法任免干部有机结合，不断健全完善人事任免制度，建立和规范了任前考试、任中述职、**票决、任后表态发言、实施监督等工作程序，力求对干部的任命做到“任前知情、任时知人、任后知行”。

　　5、充分发挥代表作用。代表作用发挥的程度，决定人大工作的力度。常委会牢固树立对代表负责、为代表服务的观念，积极为代表履职创造条件。一是认真办理代表建议。xx年，常委会制定印发了《辉南县人民代表大会常务委员会督办代表重点建议、批评和意见办法》，梳理确定年度重点建议，以点促面，提高了代表建议办理质量。对人民群众关注的“建立弃管小区长效管理机制”、“增加城区公厕数量”、“畅通十字街斑马线”等重点建议，常委会组织常委和代表，多次对建议的办理过程进行明查暗访，经常委会审议，以票决方式对“满意度”情况进行表决，并在电视台公告表决结果。对办复效果差的代表建议进一步跟踪督办，多次听取承办部门的报告，督促整改，直到代表满意为止。通过严格督办代表建议，促进了全县各项事业的发展。二是为代表履职提供保障。通过邀请代表列席常委会、向代表寄发《辉南人大工作》、开展新闻报道等多种形式让代表了解工作情况，不断拓宽代表知情知政渠道，有效保障了代表的参与权、监督权。几年来，坚持实行常委会联系代表制度，定期走访代表，积极为代表提供便利条件和营造良好的环境。三是为代表组建活动阵地。在全县11个乡镇、朝阳镇社区管理服务中心和经济开发区，建立了13个代表联络办公室，141个行政村建立了代表之家，构筑了发挥代表作用的阵地，更加有效地指导乡镇人大开展工作，使乡镇人大工作不断走向规范化、制度化的轨道。

　　6、着力加强自身建设。县人大常委会始终把加强自身建设作为依法履职的重要基础，结合工作实际，进一步建立健全常委会工作的制度体系，完善机关内部管理制度，不断促进人大工作科学化、规范化、法制化。特别是在当前新的**常态下，更加严格执行党中央的有关规定，克服过去存在的一些不正确思想，促使人大干部的自身建设适应新形势。

　　(二)县乡人大工作中存在的问题

　　1、思想认识还需提高。在现实生活中，县乡两级人大尤其是乡镇人大的地位和作用尚未得到重视和有效发挥，有相当一部分人认为*权力机关是党委、**，而不是人大，对人大的权力和义务缺乏正确的认识。

第三篇: 2021县乡两级人大换届选举工作调研报告

　　县乡两级人大是基层国家权力机关，是国家政权的重要基础。做好县乡两级人大换届选举，对于巩固党的执政基础，保证人民当家作主，加强基层国家政权建设，坚持和完善人民代表大会制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，具有十分重要的意义。明年将是县乡两级人大换届选举之年，为了不断改进和完善县乡人大换届选举工作的科学性、规范性和可操作性，按照《省人大常委会关于对县乡两级人大换届选举工作开展调研的通知》要求，市人大常委会人事代表选举工作委员会，采取实地走访、听取汇报、座谈交流等方式，就我市上一轮县乡人大换届选举工作进行了深入调研，结合平时了解的情况形成调研报告。

　　一、上一轮县乡两级人大换届选举工作基本情况

　　我市上一轮县乡两级人大换届选举工作从2016年7月初开始，至2017年1月底结束，涉及4个区县，21个乡镇。应参加选民576000人，实际参加选举的选民516196人，参选率为89.62%。应选区县人大代表645名，实际选出639名，空缺6名，其中：连任代表169名,占26.45%。应选乡镇人大代表1078名，实际选出1072名，空缺6名。其中：连任代表253名,占23.60%。新当选的人大代表文化程度与上届相比有较大提高，年龄结构和职业构成也更加合理。按照《选举法》和《地方组织法》的规定，全市四个区县人民代表大会选举产生了新一届区县级国家机关领导人员160名，选举产生了市十六届人民代表大会代表270名。乡镇人民代表大会选举产生了乡镇级国家机关领导人员122名。在县乡两级人大换届选举过程中，全市各级党委、人大高度重视，突出重点，把握关键，创造性地开展工作，始终把坚持党的领导、充分发扬**和严格依法办事有机统一，周密安排、精心组织，*限度地激发和调动广大选民和代表行使**权力的积极性。强化纪律作风，积极主动防范拉票贿选等行为，确保换届选举工作风清气正，保障了换届选举工作依法、有序进行。

　　二、县乡人大换届选举工作存在的问题

　　1.选民登记和选举组织难。一是不少选民对选举人大代表缺乏正确认识，**意识不强，认为人大代表不能直接为自己带来切身利益，参加选举的积极性不高。另外，在农村和社区既有三年一次的村委会、社区换届，又有五年一次的人大换届，导致不少选民产生了一定程度的厌倦情绪。二是由于流入、流出人口频繁，选民居住状况复杂，"人户分离"现象严重，给选民登记带来较大困难，容易出现错登、重登、漏登等情况，也影响参选率。同时，由于大量劳动力人口长期外出经商务工，因多种原因不能返回选区投票，为了保证参选率，委托投票超过法律规定票数的现象不同程度存在。三是按照选举法规定，选区应按照每一代表所代表的人口数大体相等的原则划分。实际操作中，为了能够达到这一要求，把农村几个村联合划分为一个选区或把几个企业联合划分为一个选区，因村干部和企业负责人较多，代表名额有限，相互竞争激烈，给选举工作的组织带来一定难度。

　　2.个别代表履职能力无法保证。按照选举法的要求，基层一线、妇女、非党员代表应占有一定比例。因受代表名额限制，为了落实代表结构比例要求，基层只能想办法选择那些同时能满足多个条件的代表，而这部分代表往往本人没有当选代表的意愿，能力素质也不是很高，不能保证代表的履职能力。

　　3.上一轮县乡人大换届选举工作，是十八大以来的首次换届，各级要求严格，分工明确，特别是实行组织部门对代表候选人的审查考察，各地也都是首次，由于代表初步候选人人数过多，且公布代表初步候选人有法定的时限要求，考察必须在公布之前完成，加之考察需要通过纪检、公检法等部门了解候选人情况，造成组织部门考察的任务非常艰巨。

　　4.对省级经济技术开发区的监督存在盲区。以我市新区为例，1993年省**正式批准建设铜川新区，2018年4月省**批准设立为省级高新技术产业开发区，多年来，在县乡人大代表换届选举中，新区纳入耀州区进行选举，新区范围内选举的人大代表参加耀州区人民代表大会，致使新区的各项工作游离于人大监督范围之外，特别是计划和财政报告未经人大审查批准，地方人大对新区计划、财政预算审查出现盲区。

　　三、做好县乡人大换届选举的几点建议

　　1.加强宣传力度。要广泛深入地宣传《选举法》、《代表法》和我国的人民代表大会制度，并将宣传工作贯穿于换届选举工作的始终。通过宣传人民代表大会制度，使广大选民深刻认识换届选举的重大意义，增强选民的**法律意识，充分了解自己的**权利，动员和激发选民参加选举的积极性，依法行使自己的**权利，

　　2.丰富选民登记方式。在按照原有方式进行选民登记的同时，运用现代信息化手段进行选民登记，丰富选民登记方式和途径，*限度地调动选民参选的**热情，提高工作效率，减少错登、重登、漏登等问题，实现选民登记精细化管理。

　　3.进一步完善现行法律法规的相关规定，增强可行性和操作性。如，对外来人口当选代表的名额与比例、酝酿协商代表候选人的范围和程序、预选的组织操作等都应依法加以明确和完善，进一步促进代表选举工作的科学规范。鉴于县乡两级人大换届选举期间时间紧、任务重，为避免选民联合提出的候选人过于分散，增加基层预选工作量，建议对选举法关于选民联名提出代表候选人的相关规定进行修改，适当提高选民联名人数。

　　4.优化代表结构，保证代表素质。建议党委加强与人大的沟通，统筹考虑代表人选，既对代表构成比例作相应的"量化"规定，也对代表素质提出相应的"定性"要求，既要考虑代表的广泛性，又要考虑代表的先进性；既要考虑代表结构比例的合理性，又要考虑代表的素质和能力要求，真正将威望高、群众基础好、履职能力强的*人选推荐为代表候选人。要严格代表候选人考察审查，这项工作时间紧、任务重，建议党委组织部门制定预案，提前介入，切实做好代表候选人考察审查工作。

　　5.省级经济开发区设立人大派出机构。随着经济社会发展，开发区功能已经比较完备，逐步成为一个相对独立的经济社会区域。作为一级"准政权"组织，应及时纳入人大的监督范围。建议在2021年县乡人大换届选举中，加强顶层设计，明确省级经济开发区设立人大派出机构，从制度层面避免人大监督的盲区。

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